杭州商家做血压计、血糖仪、医用口罩、制氧机等第二类医疗器械销售,需要办理第二类医疗器械经营备案,属于备案制而非许可审批,官方无行政收费,支持浙里办、浙江政务服务网线上提交,也可以委托财税机构代办。备案提交完成后,监管部门会在备案后 3 个月内安排事后核查,资料和现场不符会被责令整改甚至撤销备案,所以前期条件合规是关键,很多商家以为备案制审核宽松,忽略硬性要求导致后期核查出问题。

主体资质条件方面,申办主体为有限公司,个体户在杭州大多不支持二类医疗器械经营备案申报,营业执照经营范围必须包含第二类医疗器械销售。营业执照不能处于异常状态,地址信息真实可联系。如果只是售卖国家免于备案目录内的二类产品,不需要办理该备案,常见如避孕套属于免备案品类,提前核对目录避免重复申报。已经持有第三类医疗器械经营许可证的企业,顺带经营二类医疗器械,不用重复提交全套材料,可直接增项备案。

人员条件是核查重点,企业需要设置质量负责人,质量负责人应当具备医学、药学、护理学、生物工程、医疗器械等相关专业大专及以上学历,或者具备相关专业中级职称。企业负责人和质量负责人可以为同一人,杭州各区执行口径略有差异,建议提前确认辖区监管要求。质量负责人要能够履行质量管理职责,熟悉医疗器械法规、进货查验、台账追溯、售后管理要求,备案留档学历证明,后续上门核查会核验人员在岗情况。同时企业要配备对应的售后人员,负责产品咨询、售后处理、不良事件上报,线上电商卖家也要落实售后对接机制。

场地与仓储条件分零售、批发、常温、冷藏不同情形。纯线上零售、不囤货代发的商家,需要有和经营规模匹配的实际办公地址,住宅地址一般不予认可,普通集群挂靠地址风险很高,后期上门核查大概率无法通过;批发企业对场地面积要求更高,同时需要独立仓库。如果经营需要冷藏冷冻的二类医疗器械,必须配备带温度监控、报警功能的冷藏设备,留存温度记录。仓库地址和经营地址不在同一个辖区的,仓库地址需要单独做库房备案。场地材料需要提供产权证明、租赁合同,配套经营场所布局图,标注办公区、资料存放区,有仓库的标注仓储分区。

质量管理体系条件同样不可缺少,企业需要建立完整的医疗器械质量管理制度文件,包含采购、供应商审核、进货查验、储存养护、销售记录、运输管理、售后投诉、不良事件监测、不合格品处置、年度自查等制度。同时要有台账追溯能力,能够记录上下游购销信息,做到产品可追溯;线上销售的电商卖家,网店页面需要按要求公示备案凭证、售后信息。每年还要按时提交医疗器械年度自查报告。

委托代办的服务边界也要说明,代办机构负责前期条件预审、材料整理填报、线上提交备案、跟进进度、交付备案凭证,但是不包办场地、人员资质本身,场地虚假、质量负责人资质不达标,即便线上备案成功,后续事后核查依然会出问题。

备案办理流程全程在浙里办操作,企业法人完成高级实名认证,搜索第二类医疗器械经营备案事项,选择企业所属辖区市场监管局,上传营业执照、人员资质、场地材料、制度文件,电子签名提交。材料无误一般 1 到 3 个工作日拿到备案编号和备案凭证,备案凭证长期有效,地址、经营范围、质量负责人、库房发生变动,要及时办理备案变更。

这里整理高频踩坑点。第一,不要混淆二类备案和三类医疗器械经营许可证,三类属于许可,门槛高、需要事前核查。第二,免备案产品目录之外的二类医械,没有备案就上架销售属于违规经营。第三,挂靠地址虽然线上可以提交备案,但是事后上门核查是高风险项,很多电商卖家栽在这里。第四,质量负责人挂靠风险很大,监管会电话回访、上门核实在岗情况。第五,线上电商跨境销售二类医疗器械,除国内备案外,还需要符合平台和进出口相关合规要求。

FAQ

问:杭州纯线上电商代发,没有仓库,还要二类医械备案吗? 答:只要不在免备案目录内,就需要办理备案,依然要有合规办公地址,不能无地址申报。 问:质量负责人不是相关专业可以办二类备案吗? 答:不可以,法规明确要求相关专业大专学历或者对应中级职称,是硬性条件。 问:二类医疗器械备案办好之后还要每年做什么? 答:每年按时提交医疗器械经营自查报告,保管好购销台账,配合监管部门事后现场核查。